小渔村资治通鉴中级班二年级第一讲作业楼下评楼上

路漫漫

作业：谈谈光武帝对匈奴政策得失。

E23-桑秋多吉

资治通鉴中级班二年级第一讲作业 多吉

问：谈谈光武帝对匈奴政策得失。

答：我认为光武帝在对匈奴的的政策上得大于失，原因如下：
1、长期以来，匈奴一直是朝廷西北方面的大患，匈奴经常骚扰边地居民，给王朝造成严重的威胁。光武帝利用南北匈奴的矛盾，招抚了归顺朝廷的南匈奴使得南匈奴控制的边地趋于稳定；
2、利用南匈奴打击北匈奴，分解了匈奴的力量并且可以分而治之；
3、在朝廷大军的打击下，北匈奴一路西逃，流亡于黑海北岸，北匈奴汗国西迁后，只剩下南匈奴国成为中国的臣属。
  如果说光武帝在对匈奴政策有失的话，那就是使得原来一个强悍凶猛的打匈奴国分成了南北两部分，而西迁的北匈奴的故地，则逐步被匈奴东面的鲜卑族所占据，又一个威胁朝廷的民族崛起了。

青青儿

资治通鉴中级班二年级第一讲作业 09-青儿

谈谈光武帝对匈奴政策得失。
答：光武帝有杰出的军事才能以吸引有才之士来共举他的大业。并且他对自己要求极严。他是一个名副其实的君主，善于识人。他还是一个精明的政客。视情况需要既能慷慨大方，也能冷酷无情。但他又是一个固执和迷信的人，他能对批评作出过分的反应，而且缺乏高瞻远瞩的眼光。他最大的弱点表现在外交政策方面。
       光武帝虽然雄才大略，但缺乏长期的战略眼光。东汉建国初期，西域诸国不断要求东汉政权设置西域都护，均为光武帝所拒绝，最后置西域于度外。光武帝西域“无为”政策，根源于西域、东汉内部的问题，以及西域、匈奴、东汉三者之间的矛盾关系，他做出了比较保守的选择。这在一定程度上影响了东汉前期的政治、军事、经济地位。
      那个时候，匈奴依然是东汉面临的严重威胁，但是当时在匈奴内部发生了政权的争夺，匈奴分裂为北匈奴和南匈奴，彼此打的不可开交。南匈奴比较亲汉，表示愿意向汉朝臣服，共同进攻北匈奴。以当时东汉的国力，完全有能力向匈奴发起进攻，就像汉武帝那样。但光武帝的军事态度完全是防御性的，虽然随着公元36年内战以结束，他强大得足以采取攻势，这也就是他在中国历史上永远逊色于汉武帝的原因吧。
       他只是热衷于修筑防御工事，以封住进入山西的传统入侵路线。更热衷于修筑长城，来保护不受匈奴的侵略。从而失去了一个大好的争取外交和军事主动性的机会。
       相反，他犯了一个历史性的错误，他本应与南匈奴联合攻击北匈奴。当时很多将领都主张打这场战争，而且征战肯定会取得胜利。如果那样，南单于就可以作为匈奴唯一的统治者返回戈壁以北，而大汉也可以借此收复西北边陲的大片土地。
      可是光武帝却让南匈奴南迁进入汉朝境内，原本汉朝的土地就很有限，现在又要分出一部分给匈奴人，并且让他们集中居住，也不解除他们的武装，就这样，南匈奴留在了汉朝的土地上，真的成了引狼入室。南匈奴的力量逐渐强大，从公元93年起，南匈奴与汉朝的关系日趋紧张，在以后的100年中，在一种越来越捉摸不定和复杂的形势下，冲突越来越频繁。在公元304年，匈奴贵族刘渊起兵于离石，掀开了五胡乱华的序幕。这就是当初光武帝的错误外交政策埋下的祸根。难怪有人说光武帝刘秀是中华民族的罪人。

顿明

07顿明第一讲作业:谈谈光武帝对匈奴政策得失。
答:刘秀下诏书回答臧宫和马武：“有德之君，以所乐乐人;无德之君，以所乐乐身。乐人者其乐长，乐身者不久而亡。舍近谋远者，劳而无功;舍远谋近者，逸而有终。逸政多忠臣，劳政多乱人。故曰务广地者荒，务广德者强。有其有着安，贪人有者残。残灭之政，虽成必败。今国无善政，灾变不息，百姓惊惶，人不自保，而复欲远事边外乎?孔子曰：‘季孙之忧，不在颛臾。’且北狄尚强，而屯田警备传闻之事，恒多失实。诚能举天下之半以灭大寇，岂非至愿;苟非其时，不如息人。”
从公元23年起兵反莽，一直征战到公元36年，刘秀打了十几年的仗，已经厌倦军事了。 统一全国之后，谁和他提起作战的事情，刘秀就有些不高兴。
刘秀是个善识人，能慷慨也能冷酷，军事和才能杰出以吸引有才之士共举大业。缺点是固执，迷信，最大弱点表现在外交政策上。
其一，光武帝允许南匈奴定居于山西北部，鄂尔多斯全区和甘肃，使一个半独立的外国存在中国而不是中国将领极力主张的联合南匈奴击败北匈奴，而这是必胜的。光武帝试图用长城隔绝南北匈奴，指望战争时期南匈奴会援助汉军。虽然最终还是于公元89年联合攻势下击溃了北匈奴，但并没有解除北方，中亚的威胁，因为又出现了新的威胁，鲜卑和乌桓。同时南匈奴永远留在中国境内赶不走了，而对北匈奴的胜利晚了40年。南匈奴势力逐渐往南渗透。于公元2世纪末，南单于在山西南部居住，大大靠近帝国中央。他们的后代于公元308年反对西晋，使中国北部丧失。
其二，从公元49年起，光武帝容许乌桓诸部落进入西北和大平原之北的几个郡。更重要的是羌人从西面对甘肃的侵蚀，人口在内战时稳步上升，使王莽对青海的战果在这过程中丧失并在东汉时也没恢复。整个东汉时期羌人汉人矛盾不断，羌人不断越境侵袭。在公元108或111年，甚至侵袭至大平原（关中平原吗）公元108年一个羌族首领自称天子而汉人甚至不得不忍气吞声（真的吗） 来自南匈奴和羌人的压力使得大批汉人南移。公元2年和140年的人口调查表明西北减少了650万居民占此时西北居民的70％。王莽掌权时黄河改道一次大迁徙和这一次的大迁徙导致光武帝可以看到在公元30年取消了四百多个县。

路漫漫

小渔村资治通鉴中级班二年级班主任-路漫漫第一讲作业
作业：谈谈光武帝对匈奴政策得失。
答：在很长一段时间内，匈奴人趁中原动乱，不断剽掠边境，而且得寸进尺、贪得无厌。对于很多中原帝王来说，但凡能抽出手来，都会狠狠地给匈奴几下子。

刘秀作为一个“最会打仗”的帝王，而且手下全是百战之兵、百战之将，完全可以有能力教训、甚至赶跑匈奴人。但刘秀悲天悯人，考虑到民生困苦，选择了与民休息，息事宁人。下令罢省定襄郡(治山西右玉南)，徙其于西河(治今山西离石)，徙雁门(治今山西朔州东南)，代(治今山西大同市之阳高县)，上谷(治今河北怀来县东南)等郡，将吏民六万余口全迁入居庸、常山以东，尽量减少边境上的军事摩擦，减少兵役和劳役调度，向匈奴示以忍让、退缩。

这位“最会打仗”的皇帝，为何对匈奴的挑衅一再忍让？

匈奴人却更加肆无忌惮，一度进至天水、扶风、上党、上谷、中山。刘秀努力克制自己，一忍再忍，愣是没有因此发动战争。

而由于匈奴人太过凶横，西域诸如莎车、鄯善等国不堪匈奴的摧残和蹂躏，曾联合上书刘秀，表示愿意归属汉朝，共同对抗匈奴。

刘秀以天下苍生困苦为念，咬紧牙关，不答应。

建武二十七年(公元51年)前后，匈奴境内遭受到了罕见的旱蝗灾害，“赤地数千里，人畜死耗大半”。东面的乌桓又看准了时机，不断向匈奴发动攻击，匈奴的国力因此日下千里，国势衰微。在这样生死存亡的关口，匈奴贵族中又发生了争夺统治权的内讧。

这实在是消灭匈奴的大好时机，千载难逢。

东汉朝的文武官员纷纷请求刘秀发兵，一举将大汉的心腹大患匈奴消灭干净。

须知，平灭匈奴，那可是“万世刻石之功”啊。

可刘秀经受住了诱惑，淡淡地说了一句：“今国无善政，灾变不息，百姓惊惶，人不自保，而复欲远事边外乎?”冷静地选择了放弃。

当年昆阳一战，刘秀单骑闯阵，可谓豪气冲天，武勇盖世。这个时候选择放弃，并非胆怯，而是不愿劳师动众，穷兵黩武。当然，这个时候选择放弃，更不是要姑息养奸，而是“苟非其时，不如息人”。忍得一时的诱惑和冲动，充实了自身的力量，将来必定所向无敌！后来窦宪平灭了匈奴的事实证明也证明了这点。

水晶

小渔村资治通鉴班二年级第一讲作业：
13-水晶
谈谈光武帝对匈奴政策得失。
答：东汉建国以来，匈奴不断寇掠北境，汉军胜少败多，光武帝对匈奴施行防御战略。
   建国伊始，光武帝即拜苏竟为代君太守抗击匈奴。建武七年．令杜茂屯田晋阳、广武，以备胡。随后，光武帝对匈奴由防御转为消极退让。十三年．徒幽，并边人于常山、居庸两关以东，而任匈奴左部转居塞内。至二十、二十一年，匈奴势力竟席卷上党、天水、中山等地，严重威胁东汉国防。光武帝遂又大力如强防御。二十四年，匈奴分裂为南北二部，南匈奴内迁后．东汉政府只是接济以粮食和牛羊等物，并没有使其如汉人一样从事农业生产，既避免了因经济文化背景不同而产生的矛盾冲突，又维持了南匈奴的战斗力，南匈奴遂成为东汉政权护北的重要屏障，二十八年，北匈奴遣使来朝，献名物，求和亲。光武帝于是对北匈奴“颇为赏赐，略与所献相当”。旨在以经济手段羁縻之．避免与其发生激烈的冲突。光武帝以“柔”为主的民族政策的实施，既保证了政权的稳定与安全，又大大减少了对外战争。所以总的来说光武帝对匈奴的政策是得大于失的。为东汉政府精兵简政，休养生息，获得了一个良好的社会经济坏境。

云想西泠

云想西泠学资治通鉴交中级班二年级第一讲作业：
谈谈光武帝对匈奴政策得失
答：自汉武帝结束汉初以来对匈奴的韬光养晦政策，大举讨伐匈奴取得了决定性胜利，而匈奴分裂为南北两支，以呼韩邪单于为首的南匈奴公开归顺汉朝，而北匈奴势衰，惟恐汉朝与南匈奴共谋之，于是多次对汉朝提出和亲，实为“穷则稽首”的权宜之计。此为汉光武帝二十八年，北匈奴再次遣使进贡良马、裘皮，更乞和亲，而且还要求汉朝向其传授音乐，更表示请求允许其率西域各国一起进贡朝见，以表示向化的诚意。于是“帝下三府议酬答之宜”，显然班彪的意见主导了三府。司徒掾班彪曰：“臣闻孝宣皇帝敕边守尉曰：‘匈奴大国，多变诈，交接得其情，则却敌折冲；应对入其数，则反为轻欺。’”班彪上来就搬出孝宣皇帝的敕喻为上方宝剑，很有气势和说服力，并据此分析道：“今北单于见南单于来附，惧谋其国，故数乞和亲，又远驱牛马与汉合市，重遣名王，多有贡献，斯皆外示富强以相欺诞也。臣见其献宜重，知其国益虚；归亲愈数，为惧愈多。”这段话的分析表明班彪完全没有被北匈奴“卑辞厚币”的和平主义伪善所迷惑，是基于地缘文化分析看出“‘帝国主义’的本性没有变”，对其和亲的动机分析得很准确，也很深刻，更没有因此对孝宣皇帝应对匈奴的外交方针加以修正主义的“与时俱进”，与此同时，在心中有数的前提下，又能根据光武帝时期国力尚未强大的实际情况，提出合理的基本对策：“然今既未获助南，则亦不宜绝北，羁縻之义，礼无不答。谓可颇加赏赐，略与所献相当，报答之辞，令必有适。”意思是说，如今既然未能帮助南匈奴，也就不便完全拒绝北匈奴，而应加以羁縻，礼数上不宜缺失。建议可多给些赏赐，其价值大致与贡品相当既可，但是回话必须斟酌适当。这句话有分教：匈奴是当时的大国，北匈奴虽然衰落，但强悍、侵略的本性不改，力量也还有可观，尤其其文化是“苟利所在，不知礼义”，对其贡献，如不加以足够的赏赐，必生怨望；而赏赐过多，又必使其忘乎所以，以为汉朝畏惧，此正是国际上小人常态，所以外交上必须避免到处做冤大头，干那种既花了大钱，回手又被人以怨报德的傻事、蠢事。可见，对各国历史文化必须加以切实深入的研究，如汉对匈奴的理解，虽无马列主义，却能以地缘文化分析而洞察其肺腑，外交上才能“交接得其情，则却敌折冲”，避免“应对入其数，则反为轻欺”。班彪的一番奏辞，既请出尚方宝剑，又提出自己对此事清晰明确的见解，包括处理的原则，更据此草拟了一篇思虑精到、措辞精彩得体的照会。这样的古大臣，真是称职。
通篇照会，连同“礼单”，不过五百来个字，其大义凛然，是非分明，恩威并施，擒纵有度，对北匈奴蛮夷，既施以教化，又给予实惠，加以羁縻，一个高度发达的古代文明上国的气度和外交风范，跃然纸上！不禁令人对班彪为代表的汉朝政治家和外交家有一种神往油然而生，班彪作为司徒掾，不算是太大的官，实际上也不专管理藩，却有这般外交才干，他的奏辞应对和起草的照会，何等才华？难怪“帝悉纳从之”。
外交上也存在下列问题：
其一，光武帝允许南匈奴定居于山西北部，鄂尔多斯全区和甘肃，使一个iq半独立的外国存在中国而不是中国将领极力主张的联合南匈奴击败北匈奴，而这是必胜的。光武帝试图用长城隔绝南北匈奴，指望战争时期南匈奴会援助汉军。虽然最终还是于公元89年联合攻势下击溃了北匈奴，但并没有解除北方，中亚的威胁，因为又出现了新的威胁，鲜卑和乌桓。同时南匈奴永远留在中国境内赶不走了，而对北匈奴的胜利晚了40年。南匈奴势力逐渐往南渗透。于公元2世纪末，南单于在山西南部居住，大大靠近帝国中央。他们的后代于公元308年反对西晋，使中国北部丧失
    其二，从公元49年起，光武帝容许乌桓诸部落进入西北和大平原之北的几个郡。更重要的是羌人从西面对甘肃的侵蚀，人口在内战时稳步上升，使王莽对青海的战果在这过程中丧失并在东汉时也没恢复。整个东汉时期羌人汉人矛盾不断，羌人不断越境侵袭。在公元108或111年，甚至侵袭至大平原（关中平原吗）公元108年一个羌族首领自称天子而汉人甚至不得不忍气吞声（来自南匈奴和羌人的压力使得大批汉人南移。公元2年和140年的人口调查表明西北减少了650万居民占此时西北居民的70％。王莽掌权时黄河改道一次大迁徙和这一次的大迁徙导致光武帝可以看到在公元30年取消了四百多个县。

乡关愁客

小渔村资治通鉴中级班二年级第一讲作业   晋02-乡关愁客

作业：谈谈光武帝对匈奴政策得失。

东汉经营西域的国力不足。东汉建国之初，由于长期的战乱和随之而来的疾疫饥荒，人口减少，生产停滞，经济萧条。史载，“及王莽篡位，续以更始、赤眉之乱，至光武中兴，百姓虚耗，十有二存”；建武之初，军役亟动，牛亦损耗，农业颇废，米石万钱” “京师空匮，资用不足”；三辅地区“民饥饿相食，死者数十万，长安为墟，城中无人行”。战争使大量人口消耗和流亡，“海内人民得而可数，裁十二三”。经过三十多年“中兴”式的发展，至中元二年（57），人口才约2 100万，只及西汉平帝时5900 万的三分之一强。与此相关的是，东汉建国以来的政局也并不十分稳定。所谓“光武之得天下，较高帝而尤难矣。建武二年，已定都洛阳，而天下之乱方兴”。据《后汉书?光武纪下》、《后汉书?臧宫传》载，直至光武统治中期，“郡国大姓及兵长、群盗处处并起， 攻劫在所，杀害长吏”，“灾变不息”、“百姓惊惶”、“人不自保”的情形还依然严重地存在。另外，周边的如匈奴、羌、鲜卑等少数民族严重地威胁东汉政权的北部安全。总之，东汉建国之初，国力亟需恢复，光武帝面临的首要任务是稳定政权，恢复和发展社经济。这使得东汉政权在很大程度上无暇也无力来具体细致地考虑西域事务。光武帝以“中国初定，未遑外事”， 拒绝西域设都护之请，虽是托词，却也是实情。
光武帝“柔道”无为治国思想的影响。东汉政权建立后，出于地主阶级长治久安的政治需要，光武帝以黄老无为作为他的政治指导思想，致力于恢复生产、安定社会秩序。光武帝深知，“天下疲惫，不宜动众” 必须把国家的战争体制转向经济建设体制。《后汉书?光武纪下》云：“初，帝在兵间久，厌武事，且知天下疲耗，思乐息肩。”因此，减少或者消除对外的军事、政治活动乃是光武至为迫切的问题，体现在处理民族关系中就是以羁縻方略而不以武力作为基本的手段。《后汉书?光武纪下》载，建武十七年（41）冬，光武帝在家乡南阳视察时，宣称：“我理天下，亦欲以柔道行之”。《后汉书?臧宫传》说：“《黄石公记》曰：‘柔能制刚，弱能制强。柔者德也，刚者贼也；弱者仁之助也，强者怨之归也。”光武帝的这种浸润黄老思想的“柔道”自然也影响到他的对外政策。《后汉书?武帝纪下》记，光武“自陇、蜀平后，非儆急，未尝复言军旅”。汉光武帝及其功臣集团多出身儒生，如清人赵翼在《廿二史札记》卷四《后汉书》中所说：“东汉功臣多近儒。”儒家在民族关系上主张：“四海之内，皆兄弟也”，“远人不服，则修文德以来之。”这无疑对汉光武帝民族政策、边防思想产生影响。《艺文类聚》卷十二《帝王部二》“后汉光武帝”引《续汉书》云：“中国既定， 柔远以德”；《后汉书?南匈奴传》传论：“及关东稍定，陇、蜀已清，其猛夫扞将，莫不顿足攘手，言卫、霍之事。帝方厌兵，间修文政，未之许也”。“柔道”治国的指导思想虽然有利于稳定刚建立的政权统治， 但在边疆问题上就有时也会显得软弱、保守，在西域事务上就是典型的表现。
解决匈奴问题尚未提到东汉皇朝的议事日程。两汉时期，中原政权经营西域，很大程度上是基于抗击匈奴的需要，即所谓“断匈奴右臂”。因此中原政权如果没有出兵西北打击匈奴的军事准备或行动，西域事务就不可能真正地得到重视。另外，西域问题往往与匈奴问题密切结合， 不击败匈奴而要解决西域问题，在事实上也不可能。东汉光武一朝，格于国力与边疆形势，对匈奴采取防守、妥协、退让为主的政策。史载：建武六年（30），“匈奴与卢芳为寇不息，帝令归德侯（刘）飒，以修旧好。单于骄倨，虽遣使报命，而寇暴如故”；九年（33），东汉徙雁门吏人于太原；十年（34），省定襄郡徙其民于西河，以避匈奴；十二年（36）匈奴乌桓数寇边，汉遣骠骑大将军杜茂等将兵镇守北边，治飞狐道，筑亭障，修烽燧，以御之；十三年（37）遣捕虏将军马武屯滹沱河，以备匈奴；十五年（39），匈奴寇抄日盛，州郡不能禁。汉遣吴汉率马成、马武等大将“北击匈奴，徙雁门、代郡、上谷吏民六万余口置居庸、常关以东，以避胡寇”；[7]1385 十七年（41）匈奴鲜卑乌桓数连兵入塞，杀略吏民；二十年（44）匈奴寇上党、天水、扶风，省五原郡，徙其吏民置河东；二十一年（45）匈奴寇上谷、中山。正是由于汉光武帝对匈奴采取防御与退让政策， 利用西域牵制匈奴的意义不大，自然对西域事务消极。东汉消极对待西域，西域可能因此倒向匈奴，但因其与匈奴存在的不可解的矛盾， 匈奴要完全控制西域而压迫东汉，事实上也是不可能的。东汉政权对西域问题的“冷漠”，引起西域诸国的不满甚至怨恨，但双方关系总的说来尚未完全敌对， 西域并未对东汉王朝西部边疆构成明显的威胁。从这一角度而言，光武帝经营西域也显得不是十分迫切。
养虎为患——允许匈奴过长城
   允许匈奴过长城定居，是光武帝犯的最大的错误，这个错误也几乎是最糟糕的。在对待匈奴问题上，他应该和历代成功的帝王一样，与南匈奴联合，去攻击北匈奴，但他没有。如果他听从将领们，极力发动这场征战，凭借当时的国力，征战是会取得胜利的，征战一旦胜利，南单于就可以作为匈奴唯一的统治者返回戈壁之北的土地，而东汉就可以乘机收复西北边陲的几个郡。之所以丧失这个机会，是因为光武帝没有认识到它的有利条件，没有想到“一役之功求万世太平”。他以长城为界，把匈奴民族一分为二——把南匈奴隔在境内，把北匈奴隔在境外，而边境的防御工事还是由自己的部队把守。光武帝还指望在战争时期南匈奴会援助中国军队，但这些都是无稽之谈。在放任主义政策的基础上作出的决定，会使中国人付出沉痛的代价——西晋灭亡，就是这一伙内迁的匈奴人干的！
为渊驱鱼，为丛驱雀——拒绝西域来降服
   在西域问题上，光武帝完全可以利用亲汉的情绪去控制西域，但他不但没有这样做，而是设法与他们为敌，以致西域大国莎车等与中国决裂，而导致西域不买中国的账了。
   公元45年，西域16国组成的代表团，未能说服汉帝重建中国的保护关系。其中，光武帝对楼兰王的答复是，西域各国应随其所好行事，想干啥干啥，那好，塔里木盆地的西部和东部就分别由莎车和北匈奴统治，东汉就失去了西域的联系和对此的控制。光武帝拒绝了西域是很遗憾的，要知道，以前中原对西域的控制是不需要太大代价的，一个外交使团，就能折服西域各国，让他们臣服中原。
反应迟钝——何时能应边患急
   公元40年，今越南北部红河三角洲的南越人起来反抗。他们的领袖是地方酋长的两个女儿——徵侧和徵贰两姐妹。沿海岸线以北和以南的其他南越部落纷纷响应，徵侧便自称女王。但是，她只能控制农村地区，还不能侵犯城镇。在这样的情况下，光武帝反应极其缓慢，光武帝直到两年后才下令征讨，派马援去平叛。反应迟钝，造成的其他边患又何至于此。
   在此时期，光武无心、也迟钝地应对朝鲜半岛的叛乱，终于主动撤销了朝鲜半岛的郡治，以至于此后再也没有恢复的机会。
   刘秀和他的政治军事集团，虽然冲出南阳盆地，横扫宇内，但并没有完全摆脱盆地意识，麻木、封闭、自大、迟钝、短浅的特点在他的对外政策上很明显地表现出来。事已过，境未迁，刘秀及政治军事集团，威名扬于四海，功勋响于河洛，灵魂却还植于荆襄、游于宛南。古人的哀歌，也给今人无私的奉献了多许的惊悸，我们怀着一颗紧跟时代的心，前行。

清心竹

08-清心竹 作业

谈谈光武帝对匈奴政策得失。
      答：纵观两汉对待匈奴，认识深刻，政策也比较一贯。“匈奴大国，多变诈，交接得其情，则却敌折冲；应对入其数，则反为轻欺。”皇上政治思想清晰，朝廷在政策上也就能正确应对匈奴。到光武帝时期，他本身身经百战，并不惧战争，但国家安定后，百废待兴，光武帝厌倦了战争，面对匈奴的搔扰，他一压了之，面对匈奴的和亲，他淡然处之，体现了一个大国国主的风范。但是对待这个“穷则稽首，安则侵盗”打不死的小强，光武帝终是显得仁慈了些。

寒梅著花未

资治通鉴二年级第一讲
05花未作业

东汉建国以来，光武帝对匈奴施行防御战略，建武七年，光武帝对匈奴由防御转为消极退让，至二十、二十一年，光武遂又大力加强防御，二十八年，光武于是对北匈奴以经济手段羁縻之，避免与其发生激烈的冲突，，得出变化：
      建国之初实施防御战略，后转为消极退让，再改为加强防御，最后与匈奴和平共处光武帝以‘柔’为主的民族政策的实施，尽量避免与匈奴发生大规摸的冲突。
十六年，卢芳降汉后，匈奴入寇更深。至二十、二十一年匈奴势力竟席卷上党、扶风、天水、上谷、中山等地，严重威胁东汉国防”
         由以上事例看出得为：
        光武帝以‘柔’为主的民族政策的实施，既保证了政权的稳定与安全。又大大减少了对外战争。东汉政府精兵简政，为休养生息获得了一个良好的社会经济环境。”
失为：
      一味退让助长了匈奴的势力，土地疆域流失，匈奴侵掠，边民困苦，另一方面以经济手段与匈奴交往， 增加国力经济负担，边关任其长掠，给后代收回西域制造很多的羁绊与难度，非大智大勇者，不能再通西域，幸好后来有班超耿恭者，英勇无畏，审时夺势，精忠报国，披肝沥胆，扬我大汉雄威。民族的精魂。